氢能是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，对构建清洁低碳安全高效的能源体系、实现碳达峰碳中和目标，具有重要意义。

近年来，我国氢能产业基础设施发展较为迅速，但与国际先进水平相比，仍然存在一定差距。

近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》（下称《规划》），提出氢能产业发展各阶段目标：到2025年，基本掌握核心技术和制造工艺，燃料电池车辆保有量约5万辆，部署建设一批加氢站，可再生能源制氢量达到10-20万吨/年，实现二氧化碳减排100-200万吨/年。到2030年，形成较为完备的氢能产业技术创新体系、清洁能源制氢及供应体系，有力支撑碳达峰目标实现。到2035年，形成氢能多元应用生态，可再生能源制氢在终端能源消费中的比例明显提升。

“双碳”目标的有力支撑

3月23日，国家发展改革委高技术司副司长王翔在专题发布会上表示，氢的能源属性，是未来国家能源体系的组成部分，要充分发挥氢能清洁低碳特点，推动交通、工业等用能终端和高耗能、高排放行业绿色低碳转型。同时，氢能是我国战略性新兴产业的重点方向，是构建绿色低碳产业体系、打造产业转型升级的新增长点。

王翔介绍，《规划》是碳达峰、碳中和“1+N”政策体系“N”之一，整体布局氢能全产业链发展，既是能源绿色低碳转型的重要抓手，也为碳达峰、碳中和目标实现提供了有力支撑。

在能源供给端，“氢能与电能类似，长远看，将成为未来清洁能源体系中重要的二次能源。”王翔说，“氢能能量密度高、储存方式简单，是大规模、长周期储能的理想选择，通过‘风光氢储’一体化融合发展，为可再生能源规模化消纳提供解决方案。并且随着燃料电池等氢能利用技术开发成熟，氢能-热能-电能将实现灵活转化。”

在能源消费端，氢能是用能终端实现绿色低碳转型发展的重要载体。王翔透露，将从生产源头上加强管控，严格限制化石能源制氢、鼓励发展可再生能源制氢。另一方面，将氢能作为高品质热源直接供能，减少工业领域化石能源供能，可以直接推动能源消费绿色低碳转型。

产业化发展安全优先

氢能安全性一直备受关注。对此，国家能源局科技司副司长刘亚芳指出，要把安全作为氢能产业发展的基础和内在要求，建立健全氢能安全监管制度和标准规范，针对氢能制取、储存、运输、加注和应用全产业链，强化重大安全风险的预防和管控，提升全过程安全管理水平。

刘亚芳还提出，以安全可控为前提，加强氢安全相关技术创新，积极推进技术、材料、工艺创新，支持开展多种储运方式的探索和实践；同时，加强突发事件应急处理能力，及时有效应对氢能各类安全风险。

“国家发展改革委、国家能源局将共同提升氢能全过程安全和经济性，逐步降低氢能使用成本，助力氢能产业健康、可持续发展。” 刘亚芳说。

严禁盲目跟风、跑马圈地

中国氢能联盟预计，到2025年，我国氢能产业产值将达到1万亿元；2030年，我国加氢站数量将突破1500座；到2050年，氢气需求量将接近6000万吨，氢能在我国终端能源体系中占比超过10%，产业链年产值达到12万亿元。

如此一个万亿级“蓝海”，如何避免一哄而上、无序竞争？

对此，王翔表示，《规划》将“创新引领、自立自强，稳慎应用、示范先行”作为基本原则，严禁不顾本地实际，盲目跟风、一哄而上，防止低水平重复建设，避免造成基础设施和资源浪费。

王翔提示，各地方要综合考虑本地区氢能供应能力、产业基础和市场空间，在科学论证基础上，合理布局氢能制备、储运、加注、应用等产业链相关项目，稳慎有序推进项目建设。严格履行项目审批程序，严格落实能耗管控责任和生态环保要求，严格执行项目建设、运营标准规范。严禁以建设氢能项目名义“跑马圈地”。

“希望有关方面正确认识自身优势和短板，因地制宜、因情施策，积极有序发展氢能源。”王翔说。 （中国经济网记者王婉莹）