山东三部门出台激励政策做大做强文旅康养产业

锁定县域精准扶持，大力发展“文旅+”

记者从省文化和旅游厅获悉，为激发县域经济发展内生动力，做大做强文旅康养产业，近日，省财政厅会同省文化和旅游厅、省卫生健康委等部门联合印发了《山东省文旅康养强县财政激励政策实施方案》（以下简称《方案》）。确定从今年到2024年，每年评选确定10个文旅康养强县，给予资金、金融、土地等系列激励政策。

疫情防控常态化以来，与健康关联的产业已成为社会普遍关注的热点产业。文旅康养产业作为其中热门的新兴产业之一，是健康产业与旅游产业融合的新产业、新业态与新模式，也是推动我省新旧动能转换的重要引擎。

“所谓康养旅游，是利用亲近自然、养颜健体、修身养性以及营养膳食等方法，令人在精神、身体与心智层面，达成和谐自然的良好状态而实施的旅游活动。”山东师范大学商学院教授孙凤芝介绍说，目前国内的文旅康养产业形态主要有医疗、养生、保健等，还存在总体发展规模较小、医疗康养服务水平较低、相关标准尚未建立等问题，仍处于发展的初级阶段。从消费需求看，田园休闲、文化体验、旅居度假与康养项目的有机结合，是未来产业发展的新趋势。

这次出台的文旅康养“十强县”扶持《方案》，目标锁定县域，实行一年一评，实施期限为2022年到2024年，根据各县（市、区）上年度相关指标实际完成情况而定。指标体系包括文化、旅游、康养三个产业在内的综合承载力、核心吸引力、经济影响力、环境竞争力、创新发展力等5个一级指标和20项二级指标。同时设置了“一票否决”事项，凡近三年内发生重大及以上生产安全责任事故、重大产品质量事件、重大及以上突发环境事件、统计数据不实问题的，一律不予支持。

据介绍，文旅康养强县财政激励政策重在择优扶持，瞄准文化、旅游、康养产业基础好的县（市、区）精准发力。突出政策集成。对择优确定的“十强县”，通过专项资金、金融政策和要素保障等渠道给予支持，发挥其示范引领作用。实行事后奖补。根据县（市、区）上年度相关指标实际完成情况测算排名，评选确定“十强县”名单，并兑现激励政策。

下一步，三部门将按照职责分工，靠上盯紧，抓好工作落实。注重政策协同，集聚政策合力，选准选好强县，做好资金监管，强化要素保障，切实发挥激励政策最大效益，推动我省文旅康养产业高质量发展。

山东高度重视文旅康养融合发展，大力发展“文旅+”，融入中医保健、医学美容、体育健身、食疗养生等元素，加快布局康养项目。去年，省文化和旅游厅联合省卫生健康委联合启动了山东省文旅康养融合发展示范、试点区的建设工作，确定宏济堂中医药文化旅游集聚区等8家单位为山东省文旅康养融合发展示范区，商河县温泉康养融合发展区等13家单位为山东省文旅康养融合发展试点区，创建期为2年，创建成功后将享受相关激励政策。（记者 刘英 张春宇 通讯员 韦伟）